2018 年，為進一步提升納稅便利度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的稅收營商環(huán)境，加快推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，切實提高稅收服務的質量和效率，提高納稅便利度，北京市國家稅務局、北京市地方稅務局雙雙推出了若干服務舉措。

 第一部分 北京市國家稅務局優(yōu)化營商環(huán)境提升納稅便利度的若干措施

一、創(chuàng)新服務內容，縮短準備時間

1、 打造立體宣傳輔導體系

通過辦稅服務廳、12366 納稅服務熱線、 62212366 網上服務系統(tǒng)咨詢熱線、官方網站、“六能”納稅服務平臺、微信矩陣等渠道，形成線上、線下互通互補的宣傳輔導體系;通過納稅服務業(yè)務處理中心郵寄掛號信方式實現“稅務事項提示函”等文書批量處理，提高管理效率，實現精準服務;在官網建立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄。

2、創(chuàng)新智能咨詢服務模式

依托“六能”納稅服務平臺智能咨詢服務、微信智能客服系統(tǒng)，實現 7×24 小時不間斷為納稅人服務，方便納稅人出現問題不受時間、地點限制隨時咨詢。

3、 擴大取消增值稅發(fā)票認證范圍

全國率先將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大到新辦及未評級的增值稅一般納稅人，下一步將推出全面取消增值稅發(fā)票認證。

4、加強涉稅信息共享互通

推進國地稅服務融合、征管協(xié)同、信息共享，加強辦稅服務廳共建力度，提升聯合辦稅能力;加強與其他政府部門以及第三方的溝通協(xié)作，推進數據共享利用。

5、大力推行發(fā)票網上申領

加大“票 e 送”以及郵寄代開增值稅專用發(fā)票推廣力度，真正讓納稅人足不出戶即可享受“網上申請代開，云平臺自動受理，物流限時配送上門”的一條龍式辦稅服務。

二、簡化辦稅流程，縮短辦稅時間

6、 新辦企業(yè)涉稅事項當天辦結

打通新辦企業(yè)辦稅事項全流程，整合十個涉稅事項，實行“套餐式”服務，符合條件的企業(yè)從新辦到領票可一日完成。

7、 推行全業(yè)務、分時點預約辦稅

優(yōu)化納稅人預約辦稅體驗，推行分時點、分業(yè)務預約辦稅模式，減少納稅人等候時間。

8、推行增值稅申報“一表集成”

納稅人通過“一表集成”方式，實現企業(yè)開具的增值稅發(fā)票、取得的海關進口增值稅專用繳款書、增值稅發(fā)票等信息自動歸集，生成申報所需數據，提高辦稅效率。

9、優(yōu)化網上申報功能

為納稅人提供網上申報撤銷業(yè)務，逾期補申報業(yè)務，以及小規(guī)模增值稅申報和企業(yè)所得稅年報的網上更正業(yè)務，并將于近期實現一般納稅人增值稅申報網上更正業(yè)務。

10、開通非居民企業(yè)網上代扣代繳申報功能

在網上辦稅服務廳增加非居民企業(yè)代扣代繳申報模塊，實現扣繳義務人網上填寫申報表并上傳附報文檔。

11、探索財務系統(tǒng)數據對接

探索企業(yè)財務系統(tǒng)與稅務申報系統(tǒng)對接相關工作，并選擇部分企業(yè)上線試行，實現自動計算應報稅額功能。

12、簡化納稅人遷移手續(xù)

聯合市地稅局制定跨區(qū)遷移管理辦法，通過簡化辦理層級、壓縮辦理時限、網上申請審核辦理等方式，促進企業(yè)在市內遷移便利化、規(guī)范化，破解企業(yè)“遷移難”問題。

13、改進納稅人備案方式

改進稅種優(yōu)惠備案方式，減輕納稅人備案負擔。簡化建筑業(yè)企業(yè)選擇簡易計稅備案事項。取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案環(huán)節(jié)，優(yōu)化對外支付備案程序。

14、推進電子稅務局建設

打造以數據驅動為基礎，以風險與信用管理為支撐，實現稅務人端和納稅人端兩個平臺集成再造的新一代電子稅務局。

三、豐富繳稅渠道，縮短繳稅時間

15、 擴大網簽稅庫銀“三方協(xié)議”范圍

實現協(xié)議簽署和繳稅全流程在線辦理，在原有網簽“三方協(xié)議”的基礎上，進一步擴大合作商業(yè)銀行范圍，為納稅人提供更多的選擇。

16、 拓展多元化繳稅方式

推進為納稅人提供微信、支付寶、POS 機等多元化繳稅方式，實現便捷繳稅。

17、推進退稅電子化

將出口退稅業(yè)務由逐筆申請簡化為匯總申請清單，在部分地區(qū)開展電子退庫更正業(yè)務試點工作的基礎上，全面推行退稅業(yè)務電子化。

四、優(yōu)化辦稅布局，鼓勵自助辦稅

18、分散自助辦稅終端布局

中心區(qū)局以及地域廣、管戶多的區(qū)局，主動延伸辦稅功能，分散自助設備投放，探索在地稅辦稅服務場所、銀行網點、居民社區(qū)、集中辦公區(qū)等地點合理設置自助辦稅終端，鼓勵更多的納稅人就近自助辦稅。

19、 提升納稅人網上辦稅體驗度

辦稅服務廳擴大網上辦稅體驗區(qū)，增加網上辦稅配套設備，提升軟硬件性能，組建專門網上辦稅輔導團隊，提升納稅人網上體驗度。

20、主要業(yè)務全市通辦

對 7 大類 375 項涉稅事項實現全市通辦，建立即辦類事項“窗口受理即時辦結出件”，流轉類事項“任一窗口受理、電子流轉屬地、限時責任辦結、任一窗口出件”的全市通辦模式。

五、規(guī)范執(zhí)法內容，完善辦稅程序

21、規(guī)范稅務行政處罰

聯合市地稅局印發(fā)《北京市稅務行政處罰裁量基準》，實現北京國稅地稅處罰裁量“一把尺”，解決了“同事不同罰”、“一事多罰”等處罰不公的情形，使得稅務執(zhí)法更加公正、公平。

22、完善稅收征管制度

梳理辦稅服務廳和稅源管理所的職責清單，做好職責銜接，提高稅收征管和服務效能。

23、規(guī)范稅務檢查次數

落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范進戶執(zhí)法行為，加強案件過程管控，體現執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能，解決對納稅人多頭重復檢查的問題，減輕納稅人負擔。

24、推出辦稅事項“最多跑一次”清單和“網上辦稅清單”(以下簡稱《清單》)

通過優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務質效、融合線上線下辦稅，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，讓納稅人辦理《清單》范圍內的事項，最多只需要到稅務機關一次或者全程網上辦理。

 第二部分 北京市地方稅務局優(yōu)化營商環(huán)境提升納稅便利度的若干措施

一、多措并舉，減少準備時間

1、加強稅收政策宣傳

聚焦企業(yè)發(fā)展需要，圍繞稅收政策和納稅人關注的稅收熱點，通過網站、微博、微信、移動客戶端、報紙雜志及北京電視臺《稅收天地》欄目和北京廣播電臺《稅收小貼士》等開展稅法宣傳。編制《首都公民稅收手冊(2018)》，發(fā)揮首都稅收宣傳員隊伍作用，幫助納稅人了解稅收政策和服務舉措，為營造穩(wěn)定公平可預期的營商環(huán)境，提供政策宣傳保障。

2、多渠道開展納稅輔導

根據納稅人接受信息碎片化的時代特點，不斷加強網上納稅人學堂建設，強化微信、微博等移動功能應用，方便納稅人及時知曉最新政策，為納稅人提供全時段的網上、移動輔導服務。加強實體納稅人學堂建設，運用北京地稅納稅輔導師資庫資源，針對不同類型納稅人需求，開展多樣化培訓，發(fā)揮現場互動優(yōu)勢，加深納稅人對稅收政策的理解掌握。

3、提高咨詢服務水平

加強“82012366”北京地稅咨詢服務平臺建設，提升熱線接通率，擴展咨詢手段，為納稅人提供及時、規(guī)范、適用的咨詢服務。不斷完善稅收業(yè)務知識庫建設，發(fā)揮稅收業(yè)務知識庫優(yōu)勢，增強咨詢電話、網站等各咨詢渠道答復的統(tǒng)一性、準確性。

二、簡化流程，縮短辦稅時長

4、下放小額退稅審核權限

研究簡化退稅審核流程，將 500 元以下的小額退稅審核權下放至稅務所，壓縮審核時間，提高辦事效率。

5、修訂公布權力清單

對權力事項進行梳理、規(guī)范，確保同一職權事項在不同層級、不同區(qū)域之間統(tǒng)一類別、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一依據。按規(guī)定對外公布權力清單，接受社會監(jiān)督。

6、 推進國地稅深度合作

進一步加強國地稅業(yè)務合作，在“實名制辦稅”“登記網上辦理”“聯合懲戒”“統(tǒng)籌全市辦稅服務廳合作共建”等重點合作事項上加速推進。

7、取消增值稅零申報納稅人申報“一稅兩費”

對增值稅、消費稅為零申報的納稅人，在國稅局申報完成后，由系統(tǒng)在后臺自動插入城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的申報信息，免去納稅人到地稅機關進行申報的程序。

8、優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移程序

調整現有跨區(qū)遷移程序，納稅人提交跨區(qū)遷移申請后，市局根據納稅人申請直接調整主管稅務機關，方便納稅人辦理跨區(qū)遷移手續(xù)。

三、便利辦稅，提升服務效率

9、 繼續(xù)大力推進互聯網地稅局建設

采用先進技術手段，通過互聯網，使廣大納稅人通過固定端(PC 機)、移動端(手機、 iPad 等)，盡可能多地辦理各類涉稅事項，采取稅庫銀聯網、微信、支付寶等多種方式繳納各種稅款，全方位實現“信息多跑路，納稅人少跑腿”。

10、 擴大全市通辦業(yè)務范圍

在現有涉稅業(yè)務全市通辦的基礎上，繼續(xù)拓展全市通辦業(yè)務范圍，方便納稅人就近辦稅。

11、 推行辦稅無紙化

對納稅人利用 CA 證書，通過互聯網地稅局上傳或辦稅服務廳拍照等形式傳遞的涉稅資料，進行電子化存檔，實現納稅人辦稅無紙化。

12、擴大辦稅免填單范圍

結合涉稅報表梳理，對納稅人填報事項進行歸集整理，在現有涉稅事項免填單辦理的基礎上，依托金稅三期系統(tǒng)，進一步增加辦稅免填單事項數量，減少納稅人手工填報、重復咨詢等情況，縮短辦稅時間。

13、全面推進存量房交易網絡預核

落實房地產交易稅收服務和管理指引要求，不斷優(yōu)化房地產交易稅收服務，推進部門信息共享，減少信息重復錄入及審核時間;實行由納稅人通過互聯網上傳涉稅資料，開展網上預核，減少納稅人窗口等候時間。

14、實現小微企業(yè)自動享受優(yōu)惠政策

進一步為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利，優(yōu)化信息系統(tǒng)，實現自動識別納稅人是否為小微企業(yè)納稅人，小微企業(yè)納稅人無需報送資料，無需辦理手續(xù)，自動享受稅收優(yōu)惠，讓納稅人更加便捷地享受小微企業(yè)優(yōu)惠稅收。

15、完善自然人個人所得稅辦稅平臺

在不斷拓展自然人納稅人網上實名認證渠道和實現網上查詢打印個人所得稅納稅清單的基礎上，進一步完善自然人納稅人個人所得稅網上納稅申報功能，重點增加通過移動端網上辦稅的事項，方便自然人辦稅。

16、推進銀行客戶端實時繳稅

拓寬辦稅渠道，借助銀行手機客戶端實現手機實時繳稅功能，為納稅人提供“掌上辦稅”新體驗，解決納稅人在辦稅大廳與銀行之間“往返跑”問題。

17、推廣自助辦稅服務

推廣自助辦稅終端，在增加自助辦稅終端數量的同時，拓展 24 小時自助辦稅網點數量，探索在銀行自助服務區(qū)和街道辦事處等具備網絡安全環(huán)境區(qū)域部24 小時自助辦稅服務設備。

18、規(guī)范稅務所工作職責

合理劃分納稅服務所和稅源管理所事項范圍，在地稅網站、辦稅服務廳公開工作職責，避免納稅人為同一事項多頭跑，促進便利辦稅。

四、優(yōu)化機制，促進公平公正

19、推進辦稅人員實名制

建立辦稅人員實名辦稅制度，在現有實名認證基礎上，拓展實名認證方式，加快推進實名認證系統(tǒng)建設。制定實名辦稅業(yè)務清單，逐步推進網上和實體服務廳實現實名認證辦稅。

20、聯合市國稅局對共管重點稅源企業(yè)實施共同監(jiān)管

與市國稅局開展聯合稽查，明確聯合實施檢查方案，嚴格落實總局、市局制定的相關制度，規(guī)范進戶執(zhí)法行為，加強案件過程管控，共享涉稅信息、共用稽查結果，解決對納稅人多頭重復檢查，減輕納稅人負擔。

21、加強聯合懲戒

推進稅收信用管理體系建設，并將其納入全社會信用體系建設中。對納稅人逾期未申報、欠稅和走逃等違法行為采取限制高消費、阻止出境、限辦企業(yè)等措施，聯合工商、公安、銀行等部門，共同實施聯合懲戒，維護公平稅收環(huán)境。

22、推進稅務稽查“ 雙隨機一公開”工作

運用“雙隨機工作平臺”開展隨機抽查工作，落實“一公開”要求，自覺接受社會監(jiān)督，擴大執(zhí)法社會影響。

23、服務“走出去”企業(yè)開展境外投資

結合“走出去”企業(yè)需求，落實和完善“一帶一路”戰(zhàn)略的各項稅收舉措，聯合市國稅局等多部門建立服務“走出去”企業(yè)機制，提供境外稅收政策咨詢，幫助企業(yè)解決境外涉稅爭議。

24、健全納稅人需求征集分析響應機制

利用咨詢服務平臺、網站納稅人需求調查欄目、辦稅服務廳、微信等多渠道進行納稅人需求調查，實行“全面征集、分級管理、有效分析、對應反饋”的響應機制，提升納稅服務質效。