2018 年，為進一步提升納稅便利度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實提高稅收服務(wù)的質(zhì)量和效率，提高納稅便利度，北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局雙雙推出了若干服務(wù)舉措。

 第一部分 北京市國家稅務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境提升納稅便利度的若干措施

一、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，縮短準(zhǔn)備時間

1、 打造立體宣傳輔導(dǎo)體系

通過辦稅服務(wù)廳、12366 納稅服務(wù)熱線、 62212366 網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)咨詢熱線、官方網(wǎng)站、“六能”納稅服務(wù)平臺、微信矩陣等渠道，形成線上、線下互通互補的宣傳輔導(dǎo)體系;通過納稅服務(wù)業(yè)務(wù)處理中心郵寄掛號信方式實現(xiàn)“稅務(wù)事項提示函”等文書批量處理，提高管理效率，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù);在官網(wǎng)建立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄。

2、創(chuàng)新智能咨詢服務(wù)模式

依托“六能”納稅服務(wù)平臺智能咨詢服務(wù)、微信智能客服系統(tǒng)，實現(xiàn) 7×24 小時不間斷為納稅人服務(wù)，方便納稅人出現(xiàn)問題不受時間、地點限制隨時咨詢。

3、 擴大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證范圍

全國率先將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴大到新辦及未評級的增值稅一般納稅人，下一步將推出全面取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。

4、加強涉稅信息共享互通

推進國地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享，加強辦稅服務(wù)廳共建力度，提升聯(lián)合辦稅能力;加強與其他政府部門以及第三方的溝通協(xié)作，推進數(shù)據(jù)共享利用。

5、大力推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)

加大“票 e 送”以及郵寄代開增值稅專用發(fā)票推廣力度，真正讓納稅人足不出戶即可享受“網(wǎng)上申請代開，云平臺自動受理，物流限時配送上門”的一條龍式辦稅服務(wù)。

二、簡化辦稅流程，縮短辦稅時間

6、 新辦企業(yè)涉稅事項當(dāng)天辦結(jié)

打通新辦企業(yè)辦稅事項全流程，整合十個涉稅事項，實行“套餐式”服務(wù)，符合條件的企業(yè)從新辦到領(lǐng)票可一日完成。

7、 推行全業(yè)務(wù)、分時點預(yù)約辦稅

優(yōu)化納稅人預(yù)約辦稅體驗，推行分時點、分業(yè)務(wù)預(yù)約辦稅模式，減少納稅人等候時間。

8、推行增值稅申報“一表集成”

納稅人通過“一表集成”方式，實現(xiàn)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票、取得的海關(guān)進口增值稅專用繳款書、增值稅發(fā)票等信息自動歸集，生成申報所需數(shù)據(jù)，提高辦稅效率。

9、優(yōu)化網(wǎng)上申報功能

為納稅人提供網(wǎng)上申報撤銷業(yè)務(wù)，逾期補申報業(yè)務(wù)，以及小規(guī)模增值稅申報和企業(yè)所得稅年報的網(wǎng)上更正業(yè)務(wù)，并將于近期實現(xiàn)一般納稅人增值稅申報網(wǎng)上更正業(yè)務(wù)。

10、開通非居民企業(yè)網(wǎng)上代扣代繳申報功能

在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳增加非居民企業(yè)代扣代繳申報模塊，實現(xiàn)扣繳義務(wù)人網(wǎng)上填寫申報表并上傳附報文檔。

11、探索財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接

探索企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)申報系統(tǒng)對接相關(guān)工作，并選擇部分企業(yè)上線試行，實現(xiàn)自動計算應(yīng)報稅額功能。

12、簡化納稅人遷移手續(xù)

聯(lián)合市地稅局制定跨區(qū)遷移管理辦法，通過簡化辦理層級、壓縮辦理時限、網(wǎng)上申請審核辦理等方式，促進企業(yè)在市內(nèi)遷移便利化、規(guī)范化，破解企業(yè)“遷移難”問題。

13、改進納稅人備案方式

改進稅種優(yōu)惠備案方式，減輕納稅人備案負擔(dān)。簡化建筑業(yè)企業(yè)選擇簡易計稅備案事項。取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案環(huán)節(jié)，優(yōu)化對外支付備案程序。

14、推進電子稅務(wù)局建設(shè)

打造以數(shù)據(jù)驅(qū)動為基礎(chǔ)，以風(fēng)險與信用管理為支撐，實現(xiàn)稅務(wù)人端和納稅人端兩個平臺集成再造的新一代電子稅務(wù)局。

三、豐富繳稅渠道，縮短繳稅時間

15、 擴大網(wǎng)簽稅庫銀“三方協(xié)議”范圍

實現(xiàn)協(xié)議簽署和繳稅全流程在線辦理，在原有網(wǎng)簽“三方協(xié)議”的基礎(chǔ)上，進一步擴大合作商業(yè)銀行范圍，為納稅人提供更多的選擇。

16、 拓展多元化繳稅方式

推進為納稅人提供微信、支付寶、POS 機等多元化繳稅方式，實現(xiàn)便捷繳稅。

17、推進退稅電子化

將出口退稅業(yè)務(wù)由逐筆申請簡化為匯總申請清單，在部分地區(qū)開展電子退庫更正業(yè)務(wù)試點工作的基礎(chǔ)上，全面推行退稅業(yè)務(wù)電子化。

四、優(yōu)化辦稅布局，鼓勵自助辦稅

18、分散自助辦稅終端布局

中心區(qū)局以及地域廣、管戶多的區(qū)局，主動延伸辦稅功能，分散自助設(shè)備投放，探索在地稅辦稅服務(wù)場所、銀行網(wǎng)點、居民社區(qū)、集中辦公區(qū)等地點合理設(shè)置自助辦稅終端，鼓勵更多的納稅人就近自助辦稅。

19、 提升納稅人網(wǎng)上辦稅體驗度

辦稅服務(wù)廳擴大網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)，增加網(wǎng)上辦稅配套設(shè)備，提升軟硬件性能，組建專門網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)團隊，提升納稅人網(wǎng)上體驗度。

20、主要業(yè)務(wù)全市通辦

對 7 大類 375 項涉稅事項實現(xiàn)全市通辦，建立即辦類事項“窗口受理即時辦結(jié)出件”，流轉(zhuǎn)類事項“任一窗口受理、電子流轉(zhuǎn)屬地、限時責(zé)任辦結(jié)、任一窗口出件”的全市通辦模式。

五、規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，完善辦稅程序

21、規(guī)范稅務(wù)行政處罰

聯(lián)合市地稅局印發(fā)《北京市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，實現(xiàn)北京國稅地稅處罰裁量“一把尺”，解決了“同事不同罰”、“一事多罰”等處罰不公的情形，使得稅務(wù)執(zhí)法更加公正、公平。

22、完善稅收征管制度

梳理辦稅服務(wù)廳和稅源管理所的職責(zé)清單，做好職責(zé)銜接，提高稅收征管和服務(wù)效能。

23、規(guī)范稅務(wù)檢查次數(shù)

落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范進戶執(zhí)法行為，加強案件過程管控，體現(xiàn)執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能，解決對納稅人多頭重復(fù)檢查的問題，減輕納稅人負擔(dān)。

24、推出辦稅事項“最多跑一次”清單和“網(wǎng)上辦稅清單”(以下簡稱《清單》)

通過優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、融合線上線下辦稅，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，讓納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項，最多只需要到稅務(wù)機關(guān)一次或者全程網(wǎng)上辦理。

 第二部分 北京市地方稅務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境提升納稅便利度的若干措施

一、多措并舉，減少準(zhǔn)備時間

1、加強稅收政策宣傳

聚焦企業(yè)發(fā)展需要，圍繞稅收政策和納稅人關(guān)注的稅收熱點，通過網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、報紙雜志及北京電視臺《稅收天地》欄目和北京廣播電臺《稅收小貼士》等開展稅法宣傳。編制《首都公民稅收手冊(2018)》，發(fā)揮首都稅收宣傳員隊伍作用，幫助納稅人了解稅收政策和服務(wù)舉措，為營造穩(wěn)定公平可預(yù)期的營商環(huán)境，提供政策宣傳保障。

2、多渠道開展納稅輔導(dǎo)

根據(jù)納稅人接受信息碎片化的時代特點，不斷加強網(wǎng)上納稅人學(xué)堂建設(shè)，強化微信、微博等移動功能應(yīng)用，方便納稅人及時知曉最新政策，為納稅人提供全時段的網(wǎng)上、移動輔導(dǎo)服務(wù)。加強實體納稅人學(xué)堂建設(shè)，運用北京地稅納稅輔導(dǎo)師資庫資源，針對不同類型納稅人需求，開展多樣化培訓(xùn)，發(fā)揮現(xiàn)場互動優(yōu)勢，加深納稅人對稅收政策的理解掌握。

3、提高咨詢服務(wù)水平

加強“82012366”北京地稅咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，提升熱線接通率，擴展咨詢手段，為納稅人提供及時、規(guī)范、適用的咨詢服務(wù)。不斷完善稅收業(yè)務(wù)知識庫建設(shè)，發(fā)揮稅收業(yè)務(wù)知識庫優(yōu)勢，增強咨詢電話、網(wǎng)站等各咨詢渠道答復(fù)的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性。

二、簡化流程，縮短辦稅時長

4、下放小額退稅審核權(quán)限

研究簡化退稅審核流程，將 500 元以下的小額退稅審核權(quán)下放至稅務(wù)所，壓縮審核時間，提高辦事效率。

5、修訂公布權(quán)力清單

對權(quán)力事項進行梳理、規(guī)范，確保同一職權(quán)事項在不同層級、不同區(qū)域之間統(tǒng)一類別、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一依據(jù)。按規(guī)定對外公布權(quán)力清單，接受社會監(jiān)督。

6、 推進國地稅深度合作

進一步加強國地稅業(yè)務(wù)合作，在“實名制辦稅”“登記網(wǎng)上辦理”“聯(lián)合懲戒”“統(tǒng)籌全市辦稅服務(wù)廳合作共建”等重點合作事項上加速推進。

7、取消增值稅零申報納稅人申報“一稅兩費”

對增值稅、消費稅為零申報的納稅人，在國稅局申報完成后，由系統(tǒng)在后臺自動插入城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的申報信息，免去納稅人到地稅機關(guān)進行申報的程序。

8、優(yōu)化納稅人跨區(qū)遷移程序

調(diào)整現(xiàn)有跨區(qū)遷移程序，納稅人提交跨區(qū)遷移申請后，市局根據(jù)納稅人申請直接調(diào)整主管稅務(wù)機關(guān)，方便納稅人辦理跨區(qū)遷移手續(xù)。

三、便利辦稅，提升服務(wù)效率

9、 繼續(xù)大力推進互聯(lián)網(wǎng)地稅局建設(shè)

采用先進技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)，使廣大納稅人通過固定端(PC 機)、移動端(手機、 iPad 等)，盡可能多地辦理各類涉稅事項，采取稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、微信、支付寶等多種方式繳納各種稅款，全方位實現(xiàn)“信息多跑路，納稅人少跑腿”。

10、 擴大全市通辦業(yè)務(wù)范圍

在現(xiàn)有涉稅業(yè)務(wù)全市通辦的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展全市通辦業(yè)務(wù)范圍，方便納稅人就近辦稅。

11、 推行辦稅無紙化

對納稅人利用 CA 證書，通過互聯(lián)網(wǎng)地稅局上傳或辦稅服務(wù)廳拍照等形式傳遞的涉稅資料，進行電子化存檔，實現(xiàn)納稅人辦稅無紙化。

12、擴大辦稅免填單范圍

結(jié)合涉稅報表梳理，對納稅人填報事項進行歸集整理，在現(xiàn)有涉稅事項免填單辦理的基礎(chǔ)上，依托金稅三期系統(tǒng)，進一步增加辦稅免填單事項數(shù)量，減少納稅人手工填報、重復(fù)咨詢等情況，縮短辦稅時間。

13、全面推進存量房交易網(wǎng)絡(luò)預(yù)核

落實房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)和管理指引要求，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)，推進部門信息共享，減少信息重復(fù)錄入及審核時間;實行由納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)上傳涉稅資料，開展網(wǎng)上預(yù)核，減少納稅人窗口等候時間。

14、實現(xiàn)小微企業(yè)自動享受優(yōu)惠政策

進一步為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利，優(yōu)化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自動識別納稅人是否為小微企業(yè)納稅人，小微企業(yè)納稅人無需報送資料，無需辦理手續(xù)，自動享受稅收優(yōu)惠，讓納稅人更加便捷地享受小微企業(yè)優(yōu)惠稅收。

15、完善自然人個人所得稅辦稅平臺

在不斷拓展自然人納稅人網(wǎng)上實名認(rèn)證渠道和實現(xiàn)網(wǎng)上查詢打印個人所得稅納稅清單的基礎(chǔ)上，進一步完善自然人納稅人個人所得稅網(wǎng)上納稅申報功能，重點增加通過移動端網(wǎng)上辦稅的事項，方便自然人辦稅。

16、推進銀行客戶端實時繳稅

拓寬辦稅渠道，借助銀行手機客戶端實現(xiàn)手機實時繳稅功能，為納稅人提供“掌上辦稅”新體驗，解決納稅人在辦稅大廳與銀行之間“往返跑”問題。

17、推廣自助辦稅服務(wù)

推廣自助辦稅終端，在增加自助辦稅終端數(shù)量的同時，拓展 24 小時自助辦稅網(wǎng)點數(shù)量，探索在銀行自助服務(wù)區(qū)和街道辦事處等具備網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境區(qū)域部24 小時自助辦稅服務(wù)設(shè)備。

18、規(guī)范稅務(wù)所工作職責(zé)

合理劃分納稅服務(wù)所和稅源管理所事項范圍，在地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳公開工作職責(zé)，避免納稅人為同一事項多頭跑，促進便利辦稅。

四、優(yōu)化機制，促進公平公正

19、推進辦稅人員實名制

建立辦稅人員實名辦稅制度，在現(xiàn)有實名認(rèn)證基礎(chǔ)上，拓展實名認(rèn)證方式，加快推進實名認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。制定實名辦稅業(yè)務(wù)清單，逐步推進網(wǎng)上和實體服務(wù)廳實現(xiàn)實名認(rèn)證辦稅。

20、聯(lián)合市國稅局對共管重點稅源企業(yè)實施共同監(jiān)管

與市國稅局開展聯(lián)合稽查，明確聯(lián)合實施檢查方案，嚴(yán)格落實總局、市局制定的相關(guān)制度，規(guī)范進戶執(zhí)法行為，加強案件過程管控，共享涉稅信息、共用稽查結(jié)果，解決對納稅人多頭重復(fù)檢查，減輕納稅人負擔(dān)。

21、加強聯(lián)合懲戒

推進稅收信用管理體系建設(shè)，并將其納入全社會信用體系建設(shè)中。對納稅人逾期未申報、欠稅和走逃等違法行為采取限制高消費、阻止出境、限辦企業(yè)等措施，聯(lián)合工商、公安、銀行等部門，共同實施聯(lián)合懲戒，維護公平稅收環(huán)境。

22、推進稅務(wù)稽查“ 雙隨機一公開”工作

運用“雙隨機工作平臺”開展隨機抽查工作，落實“一公開”要求，自覺接受社會監(jiān)督，擴大執(zhí)法社會影響。

23、服務(wù)“走出去”企業(yè)開展境外投資

結(jié)合“走出去”企業(yè)需求，落實和完善“一帶一路”戰(zhàn)略的各項稅收舉措，聯(lián)合市國稅局等多部門建立服務(wù)“走出去”企業(yè)機制，提供境外稅收政策咨詢，幫助企業(yè)解決境外涉稅爭議。

24、健全納稅人需求征集分析響應(yīng)機制

利用咨詢服務(wù)平臺、網(wǎng)站納稅人需求調(diào)查欄目、辦稅服務(wù)廳、微信等多渠道進行納稅人需求調(diào)查，實行“全面征集、分級管理、有效分析、對應(yīng)反饋”的響應(yīng)機制，提升納稅服務(wù)質(zhì)效。